《彭博社》专栏作家亨利·法雷尔和亚伯拉罕·纽曼撰文称，2022年10月，美政府针对中国推出了迄今为止最大的反制措施之一：对用于人工智能系统的尖端半导体等产品实施出口管制。新规则不仅限制美国公司，还限制任何使用特定美国软件或技术来制造产品的制造商。
正如 2010 年至 2017 年负责美国出口管制制度的凯文·沃尔夫 (Kevin Wolf) 所说，外国对美国设备的依赖意味着“地球上”的每一个此类芯片现在都受到美国的控制。
可以说，对半导体和其他尖端技术的出口限制已成为重要的外交政策工具，但其长期后果可能对美国和世界来说是危险的。
托马斯·弗里德曼等专家曾将半导体供应链视为全球化平坦世界的典型例子，在这个世界中，经济的相互依存将带来和平与繁荣。现在美国已将相互依赖武器化。
美国的技术就像拖网渔船的长线一样延伸到整个全球半导体生产系统，但现在又被卷回来，盟友和对手都在鱼钩上挣扎。
美国家安全顾问杰克·沙利文将出口管制体系描述为一项重要的“战略资产”，它使美国及其盟友能够“给对手带来成本，甚至随着时间的推移削弱他们的战场能力”。
美国能够做到这一点要归功于全球经济的瓶颈。全球化并没有像专家和政客预期的那样创造出一个去中心化的全球市场。相反，它系统地将权力集中在少数大公司手中。在半导体生产领域，这些公司包括 ASML、Nvidia、Synopsys 和 Cadence Design Systems。这就是新的出口管制如此有效的原因。
但以这种方式利用经济瓶颈具有严重的潜在负面影响。目前，中国正在限制半导体生产所需的关键材料来对美国进行报复。美国及其盟国可能会找到其他来源，双方面临的风险是行动和反应的螺旋式深化。
为了应对美国的压力，中国现在也在加倍努力实现技术独立的战略。正如欧亚集团高级分析师阿里·怀恩所警告的那样，唯一比武器化的相互依赖更糟糕的可能就是根本没有相互依赖。
此外，其他国家可能会与中国联合起来，或者努力实现更大的技术自给自足，因为它们担心自己可能成为出口管制打击名单上的下一个。
美政府已经考虑到了这些和其他风险，其“小院子、高围栏”的做法可能是最好的坏选择。但为了减少政策的不稳定因素，政策就不能如此开放和随意。对手和骑墙派都需要看到相互依赖的持续价值。
从奥巴马到特朗普和拜登，出口管制的故事就是一个不断发现新可能性的故事。美国现在是从即兴发挥转向战略的时候了。
亨利·法雷尔 (Henry Farrell) 是约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院 SNF Agora 教授。亚伯拉罕·纽曼是乔治城大学外交学院和政府系教授。
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